《岳池年鉴（2018）》

特载

政府工作报告

2018年1月30日

在岳池县第十七届人民代表大会第四次会议上

岳池县人民政府县长   谭   云

各位代表：

我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值229.1亿元、增长8.2%；完成全社会固定资产投资232.8亿元、增长16.7%；规上工业增加值增长10%；实现社会消费品零售总额114.2亿元、增长11.2%；完成地方公共财政收入11.8亿元、增长13.9%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30353元、13756元，分别增长8.4%、9.4%。获评全省县域经济发展先进县。

——项目投资保持高位增长。深度包装项目101个504.2亿元，新入库项目388个265.6亿元，坡耕地水土流失综合治理等342个项目成功挤进中省“盘子”，争取到位资金36.3亿元、增长20.6%。招商引资项目形成固定资产投资95.5亿元、增长5.2%。长滩寺河流域水系水环境综合治理等54个项目正式启动，县监管中心等23个项目有序推进，川师大附属第七实验中学等31个项目全面竣工，108个重点项目完成投资212亿元，总量居全市第一。推广PPP模式成效明显，社会资本参与度较高，受到国务院通报表扬。

——金融支持力度显著增强。新增信贷19.7亿元，实现直接融资8.9亿元，新增信贷规模居六区市县第一。争取棚户区改造项目贷款5.1亿元，发放全省第一笔旅游扶贫中长期贷款2亿元，累计支付回龙寺水库等9个重大项目专项建设基金2.2亿元，有效保障重点项目建设资金需求。帮助91家企业与银行协议融资44.9亿元，较好解决企业融资难题。执行结束涉金融债权案件216件，收回金融债权3857万元，银行不良贷款率下降3.2个百分点，金融环境不断优化。

——产业支撑更加坚实有力。三次产业结构调整为17.8∶43.6∶38.6，全县11个重大产业产值增长15%。现代农业提质增效，“双百”农业园区分别拓展产业基地1.5万亩、1万亩，分别实现产值4.9亿元、2.6亿元。新发展农产品加工企业7家，注册农产品商标28个，新认证“三品一标”农产品4个，新培育新型农业经营主体151个。严格落实粮食安全行政首长责任制，再次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。工业经济持续壮大，经开区新引进重大医药项目10个，医药制造业实现产值63.5亿元、增长56.7%；高新区新签约项目7个，实现产值23.2亿元、增长85.3%。新开工工业项目26个、竣工投产8个，新培育规上工业企业12户，新增小微企业430户，实现规上工业总产值245.2亿元、增长18.2%。第三产业保持繁荣，建成县级电商物流中心，新建农村电商服务站点146个、乡镇物流配送站34个，实现电子商务交易额17.7亿元、物流业增加值19亿元，分别增长45%、10.4%。瞿家店乡愁园顺利通过国家AAA级旅游景区专家组评定并获评全省乡村旅游提升示范项目，旅游扶贫示范带项目成功入选全国优选旅游项目名录，参与承办四川省第八届乡村文化旅游节，实现旅游收入30亿元。培育规上服务业企业5户、限上商贸企业20户，实现服务业增加值88.3亿元、增长10.2%。

——城乡建设取得新的进展。“一城三区”建设深入推进，省级地下综合管廊试点城市绩效评价结果名列全省第一。城东新区新建学苑路等市政道路5条，完成翔凤大道沿线绿化亮化提档升级，县城面积拓展2.6平方公里、达到25.4平方公里。经开区完成11.3公里园区骨架道路黑化，天然气分布式能源、创新药物公共服务中心中试平台一期工程全面竣工，园区面积拓展至15平方公里。新设立农家文化旅游园区管委会，编制完成园区概念性规划，园区骨架道路、新村主体工程等项目顺利启动。有序推进顾县等10个特色集镇建设，分别创建省级、市级“四好村”31个、63个，新建成幸福美丽新村119个。改造县乡道30公里，完成白庙郑家旅游扶贫公路升级改造工程、顾县马家旅游环线公路主体工程，获评全省首批“四好农村路”示范县。灵泉寺水库主体工程基本完工，新建（整治）渠道183公里，新增有效灌面1.4万亩，再次获评全省农田水利基本建设先进县。新建罗渡、酉溪110KV变电站和西板、同兴35KV变电站，建成宽带乡村智慧农家196个。

——生态环境保护全面加强。县内139条河流逐一落实县乡村三级河长和警长，44座乡镇污水处理站全部建成，禁养区畜禽养殖场全面取缔，国控、省控断面水质全部达标；县城空气质量优良率达80.3%；县城、乡镇生活垃圾无害化处理率分别达90%、85%，医疗废物和工业危险废物集中处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。大规模开展绿化岳池行动，营造林4.7万亩，整治水土流失21平方公里，磨滩河项目坡耕地治理主体工程全面完工。顺利迎接中央环境保护督察，集中整改重点环境问题115项，按时整改完成率达100%。

——改革开放程度持续提升。完成土地出让机制创新等185项重点改革任务和营改增等3项中省改革试点。供给侧结构性改革深入推进，超额完成“三去一降一补”年度任务，省市“1+5”工作方案和17条政策措施得到有效落实。金融领域改革有序推进，县信用联社改制组建农商银行筹建申请获省银监局批复。农村产权抵押融资试点稳步扩大，新增试点银行2家；经济林木（果）权抵押贷款改革试点有序推进，办理经济林木（果）权证面积2.3万亩、融资1050万元。财税体制改革纵深推进，制定出台行政事业单位内部控制规范。商事制度改革持续深化，全面实行市场主体“多证合一”登记模式，成功创建五星级“工商客栈”，新增市场主体4441个。创新驱动不断加强，成功争取创新创业投资引导基金25万元，建成国家级“星创天地”2家、全市首批院士（专家）工作站2个，申报市级高新技术企业1户。开放合作卓有成效，同新都、邛崃缔结友好区（市）县关系，与四川大学、西南交大等知名高校签订战略合作协议，举办大型招商活动15次，成功引进国药集团等项目52个，新签约招商引资项目153个。着力加强对外贸易，实现外贸出口1.07亿元。

——脱贫攻坚实现再战再胜。整合投入各类扶贫资金11.5亿元，新建文化室120个、卫生室161个、供水工程2131处，新（改）建住房12785户，修建道路1131.9公里。建设产业脱贫示范带6个、奔康产业园100个，辐射带动1.8万户5.4万名贫困群众持续稳定增收。村级公益性岗位安置贫困劳动力3877人，补贴资金420.2万元。全县83个贫困村退出、15501名贫困人口脱贫各项指标全部达标，贫困发生率降至2.5%，顺利通过国家、省级考核验收和省级第三方评估。

——群众生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累计投入民生资金23.4亿元，优质完成综合停车场建设、老旧居民小区供配电设施改造等省市县119项民生工程。累计投入惠民帮扶资金1.3亿元，有效解决一大批群众生产生活问题。各类社会保险覆盖人数达到103万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%。新增城镇就业9450人，帮助3246名就业困难和失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.6%。公共服务不断完善，改（扩）建义务教育学校98所，化解“大班额”教学班334个，打造校园文化示范学校30所，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县，高标准通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。高考上线人数再创新高，本科上线率实现“五连增”。县中医医院迁建工程开工建设，改（扩）建乡镇卫生院22个，实施基本公共卫生服务项目12项；“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面实施、惠及2.8万人次，分级诊疗、公立医院改革深入推进，两家县级公立医院服务价格整体调整有效落实。“全面二孩”政策稳步实施，县域人口均衡发展。文化体育持续繁荣，引进文化企业6家，培育限上文化企业2家，文化产业年产值达7.2亿元；顺利举办第四届“岳池杯·中国曲艺之乡”系列活动、县第一届运动会、第一届老年体育运动会，成功创建四川省柔力球之乡，获评全国群众体育先进单位。社会治理不断加强，县青少年法治教育基地获评首批省级法治教育示范基地，启动实施“长安”工程，开展“平安利剑”专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪，“雪亮”工程已覆盖20个乡镇、268个村，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

——政府自身建设不断强化。依法行政纵深推进，全面推行“双随机一公开”监管，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议127件、政协提案229件，办结率、答复率、满意率均达100%。效能建设再上台阶，持续深化“放管服”改革，行政审批提前办结率、按时办结率分别达99.8%、100%。扎实推进一体化政务服务平台建设，OA办公系统全面投入运行，政务运行效率大幅提升。廉政防线更加牢固，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治建设和政风行风建设持续加强。建立纪检监察、巡察、督查“三察（查）联动”机制，重大决策、重点工作、重大项目问效问责问廉力度不断加大。

与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、广播、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。

各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成效来之不易。过去一年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导、关心支持，得益于县委的全局统揽、科学决策，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警战士、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：稳增长形势依然严峻，城镇居民、农村居民人均可支配收入两项指标增幅均低于预期；发展不平衡不充分的县情未根本改变，产业短板依然明显，转型升级任重道远；环境保护、公共服务等领域仍存在薄弱环节，离群众日益增长的美好生活需要还有一定差距；个别公职人员思想消极、责任心不强、执行力较差，“庸懒散浮拖”和“微腐败”等问题依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，努力向全县人民交出一份更加优异的答卷。

2018年工作安排

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委五届四次和五次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县委“一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程”战略谋划，按照高质量发展、高标准“摘帽”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开启美丽繁荣和谐岳池建设的新篇章。

2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方公共财政收入增长10%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。

我们将重点办好6件大事：一是高标准完成贫困县“摘帽”，夺取脱贫攻坚决定性胜利；二是推进成都·广安“双飞地”园区建设，奠定医药产业跨越发展的坚实基础；三是推进岳池农家生态文化旅游区建设，打造乡村振兴示范区；四是启动建设嘉陵江水源供水工程，加快解决关乎民生的饮用水问题；五是抓好长滩寺河水系水环境综合治理、县城第二污水处理厂建设，让岳池水更加清澈洁净；六是办好人民满意教育，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。

为实现上述目标、兑现上述承诺，将重点抓好以下十个方面工作。

一、狠抓项目工作，发挥投资稳增长关键作用

始终将项目工作作为调结构、补短板、稳增长的重要抓手，大力开展以产业为主的“项目年”行动，促进经济稳定增长。下足功夫谋划包装项目，全面完成各行业领域“十三五”专项规划编制，建立县域重大产业项目库，围绕11个重大产业发展和6大园区建设需求，突出生物医药、农家文化旅游、现代服务业等重点领域，精心包装储备川东北医药物流等项目100个以上、计划总投资500亿元以上。积极主动做好对上争取，继续推行“发展全覆盖”机制，加强向上衔接汇报，及时获取中省资金投向信息，多渠道谋求政策和资金支持，力争农村饮水安全巩固提升工程等300个以上项目挤进中省投资计划，到位各类项目资金38亿元以上。严格落实县级领导联系重点项目制度，启动建设输变电机具生产基地等48个新开工项目，加快推进创新药物公共服务中心等28个续建项目，全面完成万吨直条米粉生产等24个拟竣工项目，力争100个省市县重点项目完成投资220亿元以上。

二、坚持主攻生物医药，稳步壮大新型工业经济

坚定实施“工业强县”战略，着力扩量升级工业经济。高标准推进成都·广安“双飞地”园区建设，签约并挂牌“成都·广安生物医药产业协作园区”，完成广安（岳池）医药产业园30平方公里总规、20平方公里控制性详规编制和2平方公里骨架道路建设，启动建设300亩成都·广安生物医药协作研发基地，推动生物医药产业承载能力加速跃升，不断提升产业集群发展水平，力争医药产业项目新竣工投产3个以上、新开工建设5个以上，医药产业年产值突破100亿元。努力做大高新技术产业，完成川渝合作岳池·重庆产业园一期建设，建成高新区骨架道路二期、污水处理厂等基础配套，开工建设公共安全装备制造等6个项目，竣工投产庆辉变压器·电控柜等4个项目，力争高新区年产值突破25亿元。以第四次全国经济普查为契机，强化企业统计服务、培育帮扶，力争新增规上工业企业6户以上。鼓励规上工业企业开展规范化公司制改制，支持超强机械等成长性较好的企业发展成亿元企业。引导乐康医用辅料等中小企业实施技改扩能，力争完成技改投资25亿元以上。

三、强化城镇建设经营，加快现代服务业发展

统筹考虑产业发展、人口集聚与城镇建设布局，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。完善支撑产业发展的市政基础配套，建成欢乐原乡文创产业园、城市规划展览馆和龙湖大道、龙湖公园主体工程、余家河上段公园基础设施，完成县城区6个河道排污口整治，配套完善洗马河、麻柳河、花园路片区等区域雨污水管网，持续提升城市建设品位，促进人气商气集聚。围绕满足群众日益增长的多元化、高品质消费需求，推动传统零售业升级，加快电商物流等现代服务业发展，启动建设电商产业园配送中心、现代商贸物流产业园，加快实施医贸物流中心项目，建成电商产业园大数据中心，开展“农商互联”试点，挖掘县域农特产品触网销售，力争电子商务交易额、网络零售额均增长20%以上，实现物流业增加值增长8.8%以上。推进特色集镇建设，办好“一镇（乡）一节”，力争培育AAA级以上旅游景区1个、实现旅游收入35亿元以上。加强市场主体培育帮扶，制定完善“个转企”培育政策，健全“两上”企业退入库良性机制，力争培育规上服务业企业3户以上、限上商贸企业5户以上，服务业增加值增长9.2%。

四、实施乡村振兴战略，促进农业农村持续繁荣

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，深入抓好“三农”工作，持续激发农业农村发展活力。

推动农业提效和农民增收。突出加快农家生态文化旅游区建设，立足“一园一片三干四区”总体布局，编制完成园区总体规划、专项规划和详细规划，完成园区骨架道路、河道整治、安全饮水等基础设施项目，加快实施“六村联动”核心区新村组团、中国曲艺大观园、游客接待中心等重点项目，大力引进优质旅游开发项目和产业项目，力争将园区打造成乡村振兴先行区、脱贫攻坚示范区。围绕“两园六带”产业布局，积极发展优质粮油、蔬菜、干果、中药材等优势特色产业，新建标准化产业基地4.5万亩，力争将现代农业园区创建为国家农村产业融合发展示范园，将现代林业园区建成“万亩林亿元钱”示范区。大力发展农产品精深加工，新引进藤椒、中药材大型加工企业各1户，育大做强贡米、米粉、蜜柚等优质农产品品牌，新认证“三品一标”3个，创建农产品品牌4个；加快发展现代农业产业化联合体，新培育龙头企业、农民专业合作社、职业农民等新型农业经营主体150个。充分运用“龙头企业+基地+农户”“基地+合作社+农户”等利益联结模式，吸纳群众进园务工、入股分红、流转土地收租，持续增加农民收入。

推进农村面貌实现新改观。加快幸福美丽新村建设，以实施白庙、顾县城乡建设用地增减挂钩项目为契机，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，建成生态宜居的幸福美丽新村115个。大力开展农村人居环境整治行动，推进田园环境整治、房屋内外保洁，强化垃圾分类处置，新建垃圾中转站4个，改造农村厕所1.4万户，持续改观村容村貌。扎实推进“四好村”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，积极倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争分别创建省级、市级“四好村”30个、60个以上。

深化农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权确权颁证和集体资产清产核资，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，大力发展服务型、合作型、物业型、自主型等多种形式的集体经济，力争全县40%以上的行政村集体经济年经营性收入达到2万元以上。深入推进农村产权抵押融资试点，健全完善农村产权交易市场，实现农村产权抵押融资贷款5000万元以上。持续深化供销合作社综合改革，打造集生产、供销、消费、信用“四位一体”的新型农村合作经济组织。统筹推进农田水利、农业水价、农业科技创新等各项改革。

五、高标准脱贫摘帽，奠定全面小康坚实基础

锁定“一超过两不愁三保障三有”目标，严格落实“六个精准”，强化扶贫政策精准落地，推动扶贫项目精准到户，确保75个贫困村退出、2万名贫困人口脱贫、贫困发生率降至1%以下，高标准实现贫困县“摘帽”。

抓好补短提升。围绕乡镇“三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，加大扶贫资金整合力度，健全扶贫项目库管理和调度机制，精准实施生活用电、安全饮水、广播电视等对标项目，加快推进产业联网路、危房改造、“五改三建”等提档升级项目，切实改善贫困地区生产生活条件。

巩固脱贫成效。持续开展2014—2017年退出村、脱贫户“回头看”“回头帮”，严格兑现落实医疗救助、教育扶助、低保兜底等到村到户政策，继续加大帮扶力度，确保脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。加快建设扶贫工厂和就业驿站，开发扶贫公益性岗位2500个，开展技能培训1000人次以上，帮助贫困群众就近务工、居家就业。同步推进电商扶贫、金融扶贫、产业扶贫，拓宽贫困群众增收致富渠道，确保真脱贫、不返贫。

激发内生动力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，大力开展脱贫先进村、脱贫示范户、致富带头人评选表彰活动，深入挖掘脱贫先进典型，引导贫困群众自力更生、不等不靠，树立脱贫信心，拔除思想“穷根”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。办好农民夜校，分层分类开展农村实用技术等知识培训，增强贫困群众自我发展能力。大力开展感恩奋进教育、扶贫励志教育，推进移风易俗，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。

六、深化改革开放，牢牢把握发展主动权

坚持将改革创新作为推进高质量发展的关键举措，不断破除体制机制束缚，充分激发发展活力，努力在发展中赢得先机。

推进全面创新改革“一号工程”。深入落实创新改革试验8张清单，持续增强创新发展动力。推进金融改革创新，强化金融对实体经济的支持，挂牌运营岳池农商银行，新引进入驻1家金融机构，力争新增信贷12亿元、实现直接融资6亿元。推进军民融合，积极寻求与军工企业的合作，力争军民融合发展实现破题。推动院士（专家）工作站建设，加快创新药物公共服务中心等创新服务平台建设，促进产学研用协同发展。加强企业创新能力建设，新培育中小型高新技术企业2户以上。

深化重点领域和关键环节改革。大力实施供给侧结构性改革，提升实体经济发展质量。有序推进重点改革事项和中省改革试点落地落实。深化投融资体制改革，探索建立产业发展投资引导基金，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金。深化商事制度改革，不断优化营商环境。深化城管执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，公布权力和责任清单。深化价格体制改革，在县城区和具备条件的乡镇全面实行阶梯水价制度。深化国资国企改革，推动银泰投资公司、发展建设公司转型发展，实现市场化运作。大力扶持非公有制经济发展。统筹推进司法、教育、医疗、文化等领域改革。

拓展对外开放成果。抢抓改革开放40周年机遇，深化地校企合作，持续提升对外开放水平。强化同国省食药监部门的对接交流，积极争取承办全国性医药产业发展论坛。围绕成都·广安“双飞地”园区、农家生态文化旅游区、岳池·重庆产业园建设，加强与成都、重庆的紧密合作，深化与四川大学、西南交大等知名高校的合作。大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商，力争百裕制药等重大项目顺利签约落地，招商引资项目形成固定资产投资突破100亿元。持续扩大对外贸易，力争外贸出口额达到2亿元，实际利用外资200万美元以上。

七、推进环境保护，提升生态文明水平

牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加大环境保护和污染防治力度，守护好岳池的绿水青山。

严格防治污染。坚持多领域协同治理，着力打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。推进水污染防治，全面落实“河长制”，完成长滩寺河白塔段、酉溪河酉溪场镇段和坪滩场镇段等中小河流综合治理，推进嘉陵江、渠江等县内12条主要河流水环境整治，确保国控、省控断面和重点流域水质稳定达标。深入开展“洁净水”行动，建成县城第二污水处理厂，推进城镇雨污分流设施建设，全面运行城镇污水处理厂（站），逐步实现城镇污水达标排放。加强大气污染防治，抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤等污染治理，确保PM10、PM2.5年平均浓度分别控制在73微克/立方米、43微克/立方米以内，空气质量优良率达81%以上。强化土壤污染管控，开展好第二次全国污染源普查，推进畜禽养殖污染综合整治，严控农业面源污染，依法依规处置危险废物、固体废物、医疗废物，确保土壤环境总体稳定。以省委省政府环境保护督察为契机，着力整改突出环境问题，确保全县环境质量持续提升。

加强生态修复。严守生态红线、耕地红线，控制生态空间开发强度，强化生态保护和修复，切实筑牢生态安全屏障。完成环保管理体制改革，推进环境日常监测全覆盖。深入开展大规模绿化岳池行动，实施人工造林2万亩，完成中幼林抚育1.5万亩，新增营造林3.5万亩，森林覆盖率达到36.6%。加强地质灾害防治，完成天平场镇、秦溪龙王庙村、坪滩肖家院子3处重大地质灾害治理。加强水土涵养，完成嘉陵江、渠江等县内12条主要河流生态经济林带建设，治理水土流失21平方公里。

推进节能减排。创新企业能源利用方式，发挥天然气分布式能源作用，实行冷、热、电“三能”联供，推动仁安药业等重点用能企业实现清洁生产。发展节能环保产业，启动新型建筑节能环保轻质墙板生产项目建设。严格执行建设项目环境影响评价制度，杜绝高污染、高耗能、高排放项目落地建设。推进工程、结构、管理三大减排，力争单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均下降3%以上。

八、全力保障和改善民生，满足群众美好生活需要

坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。

全面强化民生保障。坚持将新增财力优先用于民生，精心实施好省市县民生工程，认真办好惠民实事，持续增进群众福祉。完成东城明珠等棚户区改造项目，保障群众住房需求。启动建设嘉陵江水源供水工程，建成投运岳池南220KV输变电工程，逐步解决用水用电难题。建成投运综合客运枢纽站，加快县城环城公路建设、S208线石鼓至白庙段升级改造，改造县乡道45.9公里，完善道路安保设施，新建公共停车场3个，改善群众出行条件，争创全国“四好农村路”示范县。实施第三批电信普遍服务工程，实现所有贫困村通信网络全覆盖。建成回龙寺水库枢纽工程、中型灌区配套改造工程，完成大寨子等7座小型病险水库除险加固，新建高标准农田2.5万亩，新增有效灌面1万亩，不断改善农业生产条件。多渠道促进群众充分就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全力抓好“五险统征”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险改革。

办好人民满意教育。围绕办区域性最好的教育目标，加快义务教育标准化建设，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。改善中小学和幼儿园办学条件，新（改、扩）建公办幼儿园16所、九年一贯制学校1所，规划修建优质中学1所，创建“三进校园”示范学校20所、省级依法治校示范校2所，着力化解“入园难”“大班额”等热点难点问题。推进师资队伍建设，招聘引进教师500名，充实稳定农村教师队伍，持续加强教师师德修养。提升高中教育质量，逐步推行“选课走班制”教学，力争高考本科上线率稳中有升。发展职业教育，加强与广安职业技术学院等高校的校地合作，促进职业教育服务地方经济社会发展。

推进健康事业发展。围绕办区域性最好的医疗、最好的养老目标，深入推进“健康岳池”建设。完善医疗卫生服务体系，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，推进县中医医院迁建，规划建设县人民医院城东院区；纵深推进县级公立医院综合改革，健全双向转诊制度，推动县乡村医疗服务一体化。提升医疗服务质量，招聘引进医疗卫生专业技术人员300名以上，打造省、市级重点专科5个以上，力争疑难危重症患者县域内救治率达到70%以上。开展健康扶贫专项行动，确保建档立卡贫困人口医保参保率达到100%，县域内住院治疗费用个人自付比例控制在8%以内。深入实施“全面二孩”政策，强化人口监测预警，确保符合政策生育率达到98%以上。推进健康与养老服务发展，探索推行“互联网＋居家养老服务”等模式，运营城乡社区日间照料中心27个。深入开展“两城同创”，完成国家卫生县城创建申报。

大力繁荣文体事业。依托农家文化、曲艺文化积淀，推进新村建设、脱贫攻坚等题材原创性文化作品创作生产。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，编制好岳池文物保护专项规划，组织申报省级非遗项目名录，启动并力争完成岳池中学王字楼、鱼峰弥勒寺、临溪高寺等省级文物保护单位加固维修。实施文化惠民工程，积极开展“文化惠民下基层”等惠民演出和公益电影放映，丰富群众精神文化生活。推动体育事业蓬勃发展，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，力争在省十三运会上再创佳绩。

九、加强和创新社会治理，保障群众安居乐业

积极推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

推进综合治理。深化“七五”普法，推进“法律七进”示范点和法治细胞创建，加强基层司法所规范化建设、公共法律服务体系建设。下移社会治理重心，优化网格化服务管理，推进县、乡（镇）、村（社区）综治中心规范化建设。规范加强信访工作，及时妥善处理各类信访问题。引导支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。

保障公共安全。扎实推进“长安”工程，实施150个项目村“雪亮”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用，持续完善立体化社会治安防控体系。抓好“平安2018”公安行动和警务运行机制改革，严厉打击黑拐骗黄赌毒等违法犯罪行为，着力提升群众治安满意度。推进安全生产领域改革发展，加快隐患排查治理体系建设，加强安全生产巡查督查和重点领域监管，坚决遏制较大及以上事故，着力减少一般伤亡事故。建成全覆盖、一体化食品药品智慧监管平台，切实保障群众饮食用药安全。进一步完善防灾减灾和应急救援体系，全力防范和应对各类突发事件。完成民兵整组调整改革，持续加强国防动员。

防范化解重大风险。完善债务预算管理与风险防控机制，切实防范政府债务风险。加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资、融资诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实房地产调控措施，促进房地产市场健康有序发展。加强涉稳群体监管稳控，强化防暴反恐措施，努力消除影响社会稳定的各类风险。

十、从严高效治政理政，奋力开创政府工作新局面

始终坚持依法行政、勤勉尽责、公正用权，着力建设法治效能廉洁政府，增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。推进依法行政，完善政府工作法制审查制度，坚持政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，不断提升政府依法决策施政水平。加强“双随机一公开”监管，严格规范行政服务和执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和吸纳社会各界的意见建议，确保权力充分为民所用。提升行政效能，深入推行“八项工作法”，大兴抓落实之风，促进政府工作高效运转。完善一体化政务服务平台和OA办公系统，建成高清视频电视会议系统，提高为民服务和政务运行效率。加强对重大项目、重点工作的跟踪问效，推动各项工作部署迅速落地落实。筑牢信念根基和拒腐防线，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。聚焦政府投资、国资监管、项目建设、财政资金分配使用等重点领域，紧盯领导干部“关键少数”，强化监督执纪，严密防控廉政风险。支持县监察委从严查处各类腐败问题，巩固强化反腐败斗争压倒性态势。

各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将倍加珍惜来之不易的发展好势头，倍加珍惜千载难逢的时代新机遇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，砥砺奋进，以实干成就伟大事业，以实干造福广大群众，奋力夺取建设美丽繁荣和谐岳池的新胜利！

报告用语说明

1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

2.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

3.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。

4.星创天地：指农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。

5.两保、三救助、三基金：“两保”指基本医保、大病保险，“三救助”指民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助，“三基金”指医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。

6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

7.一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程：“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐岳池，“两个跨越”指决胜全面小康、崛起经济强县，“三大战略”指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，“五大战役”指脱贫奔康攻坚战、乡村振兴攻坚战、产业升级攻坚战、民生保障攻坚战、环境保护攻坚战，“五大工程”指红塔工程、阳光工程、全媒体工程、长安工程、同心工程。

8.农商互联：指农业商业互联互通。

9.一园一片三干四区：“一园”指中国曲艺大观园，“一片”指东邻西舍美丽乡村示范片，“三干”指东西干道、南北干道、长亭古道，“四区”指“长亭古道”“花前月下”“陌上桑”“乐复乐”4大功能区。

10.六村联动：指在白庙镇郑家村、瞿家店村、龙音寺村、鲁班迹村、李白寺村、拱桥村区域实施产业连片、支部联建、基础联建，打造旅游扶贫示范带核心区。

11.两园六带：“两园”指现代农业园区、现代林业园区，“六带”指都市农业产业带、干果产业带、优质稻米产业带、农家文化旅游产业带、中药材产业带、健康养生产业带。

12.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。

13.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须同时办理养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”。

14.三进校园：指“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动。

15.法治细胞：指法治示范乡镇（街道）和学法用法示范机关（单位）、依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校示范学校等。

16.八项工作法：指五届市政府第一次全体会议提出的工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法。