岳池县：坚持问题导向 找准治理“穴位”扎实开展系统治理

“我们不能有过关歇脚的想法，接下来，我们要在查处问题线索、查处不作为两个方面同时发力……”7月9日，岳池县纪委监委在系统治理第二次调度会上发出强烈“信号”。

全县“4+2+1”系统治理开展以来，岳池县纪委监委坚持“管行业必管行风”要求，压紧压实责任，督促发改、住建、卫健等行业主管部门围绕重点领域和关键环节，下大力气整治行业不正之风，解决重点行业领域突出问题，提升群众满意度。

为增强职能部门责任意识，该县纪委监委组织主管部门召开座谈会1次，动员会2次，调度会2次，推进会1次，专题研讨会4次，对整治工作进行再分析、再部署、再督促。

如此密集的节奏，促进作用如何？作为招投标领域突出问题系统治理的牵头单位，县发改局在第二次调度会上交出了这样一组数据：截至7月8日，住建、交通、水务、自规等行业主管部门共核查项目256个，发现问题10个，涉嫌违规项目7个，受理信访2件，立案侦查围标犯罪1件。

“系统治理没有配角。我们既要发挥统筹揽总、协调各方的作用，又要发挥行业监督职能职责，层层传递压力，从项目决策、立项审查、招标投标、竣工验收等全过程深入剖析，查找问题线索，绝不当‘甩手掌柜’‘翘脚老板’。”县发改局局长周云文在介绍经验时这样说到。

专项治理离不开畅通的工作机制。该县纪委监委建立专人专班、三重督导、定期分析研判、线索收集处置、案情通报震慑等五项机制，形成横向协同、纵向推动的工作格局。梳理工作任务清单，采用督促指导、定期会商的方式推动工作，工作专班对牵头单位开展督导2轮，发现问题11个，重点督查组对重点单位开展督查4次，发现问题8个。

“我取得了二级建造师资格证、造价员证、建安B证等证书，并挂靠在某公司，现在向组织说清问题，改正错误。”7月9日11时许，县住建局干部廖某某来到派驻纪检监察组主动说清问题，与他一起的还有另外两名党员干部。

自建筑企业资质审批突出问题系统治理开展以来，县住建局全面清理公职人员“挂证”问题，一方面通过向企业发通知，协助摸排2017年1月1日至2020年4月30日是否有公职人员在企业“挂证”；另一方面，针对交通、水务、发改等重点部门，在四川省住建厅网站查询职工在2017年1月1日后是否有“挂证”行为。

在摸排系统治理的重点问题方面，该县采取多维度用力，找准治理“穴位”，一方面畅通问题反映渠道，加强对信访反映集中、群众举报投诉较多等信息的收集整理，分析梳理群众关心的难点痛点堵点，精准“把脉”。县纪委监委主动出击，通过入户走访、问卷调查及流动接访等方式，大力宣传的同时收集群众反映强烈的重点行业领域突出问题，形成问题台账逐一分析研判。充分利用大数据比对分析，打破各部门信息壁垒，深入摸排问题线索，找准突破口，瞄准关键点。

目前，招投标项目清理256个，发现问题11个，涉嫌违规项目7个；建筑企业资质审批发现问题9个；人防工程领域清理项目257个，发现问题23个，发现欠费项目16个，涉及资金2920.86万元，发出追缴通知15份；医疗卫生领域清查违规医药机构21家，追回金额491.45万元，处违约金232.39万元，督促医疗机构退缴医保资金23.74万元；国企领域开展专项巡察及排查，发现问题107个，整改问题57个，退缴违纪违法资金15.6万元，主动上缴80.17万元。

“2015年至2019年，县蚕业管理站原站长段辉东，利用职务上的便利，在沼气项目招标建设等方面为承建商谋取利益，先后收受好处费34万元，2020年6月，段辉东被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。”系统治理开展以来，该县纪委监委连续对3起工程招投标领域、4起医疗卫生领域典型案例进行通报。

动员千遍，不如查处一案。该县分类建立系统治理问题信访台账、问题线索台账，实行“清单制＋责任制＋销账制+督办制”管理，对系统整治相关问题线索做到快查快处，目前，工程招投标领域立案6件，收缴违纪违法资金58.48万元；医疗卫生领域立案6件，督促主动说清问题42人；建筑领域立案1件；公租房立案1件。发挥典型案件的警示震慑作用，印发医疗卫生领域、工程招投标领域典型案例通报2期7起9人。

图为县纪委监委组织召开系统治理第二次调度会，督促推动治理进度，罗武林摄。

作者：罗武林   黄敏