“穿透式”监管 守牢“舌尖上的安全”

从田间地头的水稻生产基地，到11个国家无数食客的餐桌，一根岳池米粉，串起一条生机勃勃的产业链条。今年1—9月，岳池县米粉全产业链实现产值16亿元，规上工业企业实现产值10.4亿元。

成绩的背后，是岳池县委县政府抓实“两个责任”（食品安全属地责任和食品生产经营单位食品安全主体责任），夯实米粉产业全过程“穿透式”监管，在守牢舌尖上的安全、助力乡村振兴上作出的努力。

1032名包保干部立下“军令状”

“过程要严管、风险要严防、违法要严惩，各包联干部、食品企业要做到任务清楚、督查有力、终端见效，坚决守住舌尖上的安全……”10月17日，在全县食品安全工作会上，岳池县委副书记、县长、县食品安全委员会主任陈松柏掷地有声，就抓好、抓实食品安全工作落实包保主体责任进行安排部署。

“每一个包保干部都签订了食品安全责任与任务承诺书。”该县食安办主任、县市场监管局局长江维介绍说，县长与县委、县人大、县政府、县政协副县级干部签订B级包保责任与任务承诺书，乡镇长（街道办主任）与乡镇（街道）干部签订C级包保责任与任务承诺书，村（社区）书记与村（社区）干部签订D级包保责任与任务承诺书，对全县4318个食品生产经营主体进行包保。

一份承诺，一份责任。

带着这份责任，11月10日，包保干部张堂来到四川银丰食品有限公司，按照完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应急处置、加强宣传和培训等内容逐一开展督导检查，重点对企业配备食品安全总监、完善安全管理制度、“日管控、周排查、月调度”等工作落实情况进行督导。

带着这份责任，包保干部刘红林来到兴隆镇百家店村有机专用水稻种植基地，重点加强对产地环境、种养源头、粮食收储等环节的监管，从源头上守住食品安全。

带着这份责任，该县“两个责任”工作专班对照上级规定的时间节点对工作推进中存在的问题进行分析，推动各责任单位迅速采取措施查漏补缺，全县建立了食品生产经营主体包保台账。目前，全县核定食品生产经营主体4720家(其中标注402家为停业状态，不需确定包保干部)，其中A级8家，B级46家，C级115家，D级4149家；共配备包保干部1032人，建立健全了包保干部台账与责任清单，并实行动态管理，切实守好了从“农田”到“餐桌”的每一道关口。

带着这份责任，该县为推动“两个责任”工作机制落地见效，组建了工作专班，建立了县、乡两级督查组，制定了责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书。1032名包保干部明确了包保主体，立下了守住食品安全“军令状”，按照责任清单、任务清单和督查清单，照单下沉食品生产经营主体开展督导，检查食品安全隐患、守住食品安全底线、保护“舌尖上的安全”。

4318家食品生产经营主体

明确“责任状”

“《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》实施后，食品安全主体责任更加明晰了，我每天都得把食品安全工作盯紧盯牢，不敢有一点松懈。”四川省户友绿色食品有限公司食品安全员蒋小平，每天一上班就要督查生产环境卫生，到车间查看生产工艺，督促米粉出厂前检验并组织试烫，确保产品在符合标准后才可出厂销售。

同样不敢松懈的还有四川银丰食品有限公司的食品安全员莫定钢，他每天都会对米粉生产加工关键控制点进行督导，对岳池米粉产业技术研究院的实验数据进行比对分析，按照食品企业标准对产品以及车间生产用水、设备等接触面进行采样检测，筑牢食品安全防线。

“认真贯彻执行国家食品安全法，严格落实食品质量安全主体责任，主动接受监督，在保证食品生产质量安全上体现企业担当，为广大消费者提供安全健康营养的产品。”这是四川黍本道农业开发集团有限公司食品安全员兰才能作出的承诺。带着这份承诺，他严格执行安全生产技术规程和标准，每天根据风险清单进行检查，把好原料采购、生产过程、出厂检验关，形成《每日食品安全检查记录》，及时消除食品安全隐患。

“我们督查发现，在四川黍本道农业开发集团有限公司，不仅是食品安全员抓好了每日食品安全管控，该公司食品安全总监每周还组织风险排查，消除隐患，形成《每周食品安全排查治理报告》，公司主要负责人每月听取工作汇报，进行调度，形成了《每月食品安全调度会议纪要》。”江维说，如今，与四川黍本道农业开发集团有限公司一样，岳池县4318家食品生产经营主体明确了“责任状”，积极履行食品安全工作主体责任，确保了“日管控、周排查、月调度”工作机制有效运行。

“穿透式”监管提升“满意度”

“为切实化解食品安全工作风险，着力提高食品安全满意度，我们创新监管模式，探索推出‘穿透式’监管。”江维说，“穿透式”监管就是通过座谈、走访询问、抽样检验等方式，重点对食品生产经营者落实食品安全开展全方位、全链条、全过程“穿透式”评估检查，实现种植养殖、食品生产、食品经营、餐饮服务全业态覆盖。

其中，重点以岳池米粉产业为主体，开展从农田到餐桌的全链条“穿透式”监管，贯穿了一、二、三产业。主要对稻谷种植、稻米加工、岳池米粉及米粉原料的生产单位、岳池米粉餐饮经营单位食品安全主体责任落实情况开展系统、全面的检查，排查风险隐患，对问题追根溯源，开展食品安全综合评估。对排查出的风险隐患，剖析问题原因，全面掌握全县米粉产业从“田间到餐桌”的食品安全现状，建立完善重点风险隐患清单、部门管理责任清单、履职登记清单、监督检查清单、生产经营者主体清单。

“通过推行‘穿透式’监管，我们建立了岳池米粉食品安全县、乡、村三级包保责任制、包保干部与监管干部双向反馈机制（包保干部发现问题隐患后及时向监管部门反馈，监管部门指定监管干部进行调查、核查、处置，并将处置等相关情况反馈给包保干部）、生产经营者自我承诺制等体制机制。”县食安办副主任、县市场监管局总工程师颜旭东说。

如今，县市场监管局、白庙所督促指导米粉生产企业建立完善原材料出入库流程管理制度，实施入库报备，每批次原材料均有市场监管局执法人员现场进行入库检查，确保原材料来源渠道公开、质量可溯、安全可靠。同时，对产品加强监督抽检，抽检检测大米53批次、米粉19批次，生产加工企业自行送检46批次，检测结果均为合格；县市场监管局还组织生产经营企业开展《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》培训5场次，对县域内3家大米生产企业、5家米粉生产企业、4家米粉生产小作坊开展监督检查，发现企业进货查验不规范、计量器具未校准等问题4项，均已督促生产经营企业整改。

县农业农村局、生态环境局、经济和信息化局、商务局、公安局等部门对照部门职责，在“穿透式”监管中形成合力，挂图作战，精准防控，在米粉产业全过程“穿透式”监管中夯实“两个责任”，推动了岳池米粉产业持续优化，实现了小特产向大产业的转变，助力了乡村振兴发展，提升了群众对食品安全工作的满意度。（尹艺雯 岳池融媒 陈海彬）